16载创新平安建设——荆州再捧“长安杯”
2021年12月31日出版的湖北日报，以《16载创新平安建设——荆州再捧“长安杯”》为题，在头版头条浓墨重彩报道荆州平安建设经验。本报予以转载，以飨读者。
勇夺“四连冠”，再捧“长安杯”，荆州确属不易。
这是荆州党建引领市域治理的结果。16年来，荆州历届党政班子统筹发展与安全，把平安建设摆在重要位置，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
这是荆州相关部门共同努力的结果。16年来，荆州政法、信访、行政等部门共建平台整合力量，综治中心、矛盾纠纷调处中心等覆盖市县乡三级，成为社会稳定压舱石。
这是荆州人民群众共同参与的结果。16年来，荆州涌现出一批志愿者，既有团队，也有个人，他们活跃在平安建设各条战线，蔚然成风。
365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址委书记吴锦赴京参加平安中国建设表彰大会后说：“平安建设首在人民至上，重在治理创新，贵在久久为功。荆州要加快构建共建共享的社会治理格局，奋力建设市域社会治理现代化示范区，争创长安杯三连冠。”
“一楼两长”经受两轮战疫考验
——基层治理：不断探索创新，涌现一批典型
今年8月，荆州沙市区发生疫情。区委迅速组建136支党员突击队冲锋一线，号召5220名党员干部下沉社区，6小时完成中风险区硬隔离，48小时完成中心城区全员核酸检测，5天半内完成居民三轮核酸检测，有效阻断疫情传播。经过14个日夜连续奋战，沙市取得“首发即清零”的胜利成果。
沙市区委书记黄勇说，精准掌握信息，及时发动群众，对疫情防控非常重要。“一楼两长”把党建触角延伸到每栋楼、每个单元和每家每户，在疫情防控方面发挥了重要作用。
“一楼两长”是沙市党建引领基层治理的创新之举。每栋居民楼里选举出党小组长、楼栋长。党小组长从下沉党员中选配，楼栋长从社区“五老”中招募。这一做法发源于去年疫情期间，经受了今年疫情的再次检验，成为荆州基层治理的典型经验。
荆州还涌现出一批类似典型，如荆州区的“五小促五大”综治工作法、石首市的“580雷锋驿站”、江陵县的“五全工作法”等，尤其是松滋市的乡村振兴促进会，对当地农村治理起到重要作用。
“一站式”调解开全省先河
——矛盾调解：一扇门受理诉求，一条龙解决问题
10月28日，365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址社会矛盾纠纷调处中心受理一起房产纠纷，11月24日处理完毕。此次纠纷调处过程之顺利、效率之高，获得双方好评。该中心办公室主任何祖义介绍，纠纷双方拿着调解协议，直接到该中心法官办公室进行司法确认，不必再跑法院。
“中心整合政法单位、信访及行政部门资源，一扇门受理群众纠纷，一条龙解决问题。”何祖义说，这种为群众集中提供信访、调解、仲裁、审定服务的四位一体模式，在全省还是首家。
今年3月，365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址社会矛盾纠纷调处中心揭牌，设立信访接待、法律咨询、纠纷调解等功能区，6个行业性专业性人民调解委员会进驻，荆州区、沙市区人民法院分调裁审团队设立办公室，医疗纠纷、交通事故、劳动仲裁、家庭婚姻等都可一站式解决。
“矛盾纠纷事小，容易酿成大错。我们从服务群众出发，整合部门资源，构建新型平台和机制，把社会矛盾及时化解在萌芽状态。”何祖义说，这种矛盾纠纷多元调解中心已经覆盖365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址、县两级。
荆州区郢城镇党委书记朱云祥说，这种理念不仅体现在荆州各级矛盾调处中心和综治中心，还体现在政法队伍建设上。
荆州火车站派出所民警不仅能做到“30秒出警”，还积极参与疫情防控、征地拆违等。
村民没评上平安家庭，找干部理论
——平安创建：没有群众参与，平安建设就是空中楼阁
2021年平安家庭评选尘埃落定，松滋市南海镇文家铺村6组村民文远清看到左邻右舍都评上了平安家庭，就自己家“落榜”，便找到村干部理论。村干部告诉他，因他家与同组村民发生纠纷，影响不好，就没评他家。回来后，文远清召开家庭会议，自我检讨，主动与邻居沟通，寻求谅解。村干部说，还要观察是否整改到位，评议上了就挂牌。
“没有群众广泛参与，平安建设就是空中楼阁。”松滋市委政法委常务副书记易发宇说，松滋市积极发动群众参与平安建设，平安思想深入人心。
荆州各地涌现出一批服务于平安建设的志愿者队伍，其中沙市“老姨妈”、监利“小城大爱”黄丝带、洪湖“平安洪湖赤卫队”在全国闻名。
杜芝凤是沙市“老姨妈”志愿者，她从社区退休后成立“杜妈工作室”，网络100多名社区志愿者，在王板桥社区改造中不遗余力，使之成为沙市区今年54个改造社区中最彻底的一个。石首人刘克香18年如一日自费宣传禁毒，今年初成立“刘克香禁毒工作室”，跟随者10多人。他所在社区多年来没有新增吸毒人员。
探头+喇叭，“城管小姐姐”喊出一方平安
——防控打击：防得和风细雨，打得雷霆万钧
江陵县普济镇综治中心一体化大屏上，全镇交通要道各卡口和集镇街道实时情况一览无遗。中心值班的“城管小姐姐”看到有辆电动车停在马路上，立即喊话，一家副食店老板赶紧跑出来，把电动车挪进店里。
“我们在全镇范围内设置53个视频监控探头，配备27个小喇叭。”普济镇党委书记王华介绍，该镇投入450万元建设的“智慧平安普济”指挥中心自2020年7月投入使用以来，协助查破交通事故、盗窃、居民遗失物件等事件53起，增强群众获得感和安全感。
“防控和严打，是平安建设的两个方面。治安防控要和风细雨，严打整治必须雷霆万钧。”365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址公安局刑侦支队副支队长周谢介绍，2019年1月，公安部扫黑办部署打击长江流域非法采砂专项行动。8月，公安部扫黑办在荆州召开推进会，“荆州经验”向全国推广。
荆州在全省率先打响长江生态保卫战，侦办非法采砂刑事案件34起，涉及长江流域10省市，涉案1000余人。其中部督最大涉黑非法采砂“联合舰队”，联合10艘大型采砂船，横跨9省36市疯狂作案。目前已抓获35人，移送保护伞线索11条。
“法安天下，德润人心。”365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址市长周志红说，发展是硬道理，稳定也是硬道理，“抓发展、抓稳定”两手都要硬，只有这样，才能确保人民安居乐业、社会安定有序。
