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        新修订的《农产品质量安全法》对广大农户有啥影响?
        信息来源:无 | 发布时间:2022-10-24 14:15



            2022年9月2日,全国人大常委会第三十六次会议通过了修订后的《农产品质量安全法》,自2023年1月1日起施行(以下简称22年版)。由于过去法律对农产品没有明确的质量安全标准,与食品质量安全标准没有合理衔接,导致食品质量追溯制度形同虚设,农药超标、包装标识不规范等源头问题没有很好根治。新法将农产品质量安全标准提升到了强制标准的高度,并与食品安全法相衔接,加大了食用农产品相关违法行为的处罚力度,并对做好行刑衔接作出规定,有力确保人民群众“舌尖上的安全”。
            22年版的出台,对于广大农产品生产经营者(包括农户)而言,既是考验,也是机遇。国家是从制度上倒逼农产品生产经营向优质化、标准化、规范化转变。
            首先,我们来看一个案例:
            2021年10月,A在B公司经营的天猫旗舰店购买产品头道正品破壁灵芝孢子粉计十件共近2000元,因为B公司客服回复这款产品是破壁灵芝孢子粉,故A才下单购买。A收到货以后发现产品没有生产许可证和保健品标识,向B公司多次索要,B公司都以各种理由推诿,因此A诉至法院,要求B公司退一赔十。后B公司分别于2021年10月14日及15日联系A,说明产品问题,但拒绝赔偿。
            1.本案中,A的赔偿请求是否合理?
            在本案中,A根据《食品安全法》中十倍赔偿规定以买卖合同纠纷为由向法院要求B公司主张退一赔十。但是根据产品包装提示内容,B公司所卖的破壁灵芝孢子粉属于初级农产品,不属于国家规定的药食同源范围,不能作为普通食品销售,因此不适用《食品安全法》中的十倍赔偿规定。最终,A的诉请没有事实和法律依据,法院依法予以驳回。
            2. 新旧《农产品质量安全法》对本案的影响?
            从本案中可以看到,初级农产品与经过加工的食品在法律责任上存在明显差异,直接影响本案的诉讼结果。2018年版《农产品质量安全法》对农产品质量安全没有明确标准,在司法实践中往往无法追究农产品生产经营主体的责任。比如,本案的诉讼结果是法院的驳回。
            但22年版生效后,在销售农产品时一定要注意,该法已明确规定农产品质量安全有关要求,国家将严格实行农产品质量安全标准强制执行、附加承诺达标合格证、农产品质量溯源、生产经营记录留存等制度。可想而知,如果该案件发生在22年版正式实施之后,可能会出现对B公司不利的判决结果。
            3.农户销售农产品时,造成消费者损害的,承担什么责任?
            按照22年版规定,将农户也纳入监管范围,成为农产品质量安全责任主体,例如该法第79条规定,只要违反本法规定,对消费者造成的人身、财产及其他损害承担赔偿责任。按照该规定,农户今后销售农产品时,一定要注意农产品是否存在质量隐患,一旦发生损害结果,将会导致不利后果。
            4.如果农户销售不得销售的农产品有何后果?
            22年版加大了对该项行为的处罚力度,该法第36条规定了六类不得销售的农产品。如果销售,根据该法第70条规定,除了责令停止生产经营、追回问题农产品、无害化处理、监督销毁、没收违法所得外,对农户,还可以并处一千元以上一万元以下罚款。
            5.今后农户跟收购方签约时,针对农产品质量安全方面应注意哪些事项?
            第一,要和收购方确定验收办法,和收购方约定在交付时对农产品进行抽样检测,并确认检测结果,开具承诺达标合格证。
            第二,要和收购方确定包装、标识等要求,明确保鲜、储运、运输中使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料、容器等条件,防止收购方以不符合质量安全标准为由,拒付货款或索赔。
            第三,需要实施检疫的动植物及其产品,应当提供检疫标志、检疫证明。
            6.农户在种植、饲养过程中,该如何正确使用农药、兽药、饲料、添加剂等投入品?
            按照22年版第29条规定,农户应当按照国家强制性标准、部门规定,科学合理使用这些投入品,严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期的规定,不得超范围、超剂量使用投入品危及农产品质量安全。
            也就是说,农户今后使用农药、肥料、添加剂等等,不能光顾着增加产量,还要遵守国家强制性标准,否则就要承担相应法律责任。
            7.如果农户明知他人生产经营的农产品使用禁止的添加剂、农药化肥,仍然将自己闲置场地或承包地提供给他人从事违法行为,要承担什么责任?
            按照22年版第70条规定,如果农户有上述行为,将由政府部门责令停止违法行为,没收违法所得并处10万以上20万以下罚款。如果消费者合法权益受到损害的,应当与违法行为人承担连带责任。
            在这里提醒广大提供场地给他人使用的农户,一定要搞清楚使用场地从事农产品生产经营的人员,其生产经营的农产品是否存在上述违法行为,千万不要被眼前的小利所欺骗。
            8.新修订的《农产品质量安全法》将给农户带来哪些机遇?
            (1)成为农民专业合作社或农产品行业协会会员后,可以获得生产技术服务,参与优质农产品品牌建设,共享标准化农业生产带来的实惠。
            (2)获得农业技术推广机构质量安全知识和技能的培训。
            (3)获得国家支持建设的农产品冷链物流带来的便利。
            (4)获得农业技术推广等机构提供的农产品检测技术服务。
            (5)申请使用农产品质量标志,开具承诺达标合格证,推广自己的品牌。

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