今年以来，监利市纪委监委持续推动清廉村居建设。为建设成“班子清廉有力、干部清正勤勉、村务清爽规范、民风清朗淳正”的清廉村居，新沟镇向阳村推行“阳光决策、阳光执行、阳光制度、阳光监督、阳光评价”，以阳光村务为载体，建设“清廉向阳”，为村级发展厚植廉元素、注入廉动力，护航乡村振兴。

    阳光决策　让村民“唱主角”

    “新剅路是20多年前修的一条村级水泥路，现在破损严重，路面太窄，严重影响1、2、6组村民出行和农产品运输，我建议把这条路重新修一修。”

　　在新沟镇向阳村一次村民代表大会上，三组村民陈某提出这条建议，在场的村民代表纷纷响应，随即村“两委”班子跑现场、请专家、定方案，多次召开党支部会议、村民代表会议商议、表决。新剅路的重建提上日程，如今一条宽敞的新剅路呈现眼前，旧貌换新颜，村民喜笑颜开。

    监利市纪委监委为规范农村基层权力运行，严格推行村务公开。向阳村规定每月28日为村民议事日，凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，由群众商议、由群众决策。近年来，不仅是新剅路，还有其它村级道路、培训中心大楼、生态园林修建及老年人生活补贴、低保户动态调整等20多项内容，全部由村民代表“自己说了算”，村两委当好“配角”。

    阳光执行　让公开常态化

　　“你看，我们村这个月开支了好多钱，每一笔都记得清清楚楚的。”“低保户的名单公示了，快来村务公开栏看看！”一群老百姓围着村务公开栏，你一言我一语。

　　为健全权力监督，监利市纪委监委落实民主决策机制，要求全市村社严格执行重大事项“四议两公开”制度。村务公开、阳光执行，让群众心里更有数。向阳村不断规范和完善村务公开，公开事项涵盖群众普遍关心、涉及切身利益的基础设施建设、租赁承包、村干部报酬、各项政策性补助等35项内容，让群众及时了解村务运行情况。

    另外，向阳村一改过去“我贴你看”的单向公开模式，在村务公开栏开设“咨询栏”和“回音壁”，将村务公开变成“我贴你看、你问我答”的双向交流。不仅如此，为推动村务公开更“敞亮”，向阳村实行 “点题公开”“入户公开”“质询公开”，通过召开党员代表会议、发放明白纸、发放管理制度手册等形式，及时公开群众关心的问题。

　　通过党务村务、集体经济财务、民主管理、组织建设、社会保障等方面的信息公开，让群众看得到、听得懂、还能监督，打通了村民自治的各个环节，合力管住“微权力”，防止“微腐败”，促使权力在阳光下运行。

    阳光制度　让操作有准绳

    “这笔账，需要报一下。”“不行，按照村级财务管理制度，这个必须上村两委班子会议研究，还要向村民进行公示，都要按程序才能办。”一名村干部拿着一叠票据找村会计报账，被村会计严词拒绝，要求按照制度办事。

    “顾书记，我孙子马上过周岁了，这个可不可以摆酒请亲戚朋友来热闹下？”“不可以，我们村新修订的《村规民约》写地很清楚，婚丧嫁娶的酒宴可以摆，其他一律不准。”

    完善制度做到有章可循，规范管理才能执行有效。监利市纪委监委大力开展人情风整治，督促村两委带领群众订立村规民约，坚持“以制度治村，按规章办事”。向阳村修订完善村规民约、民主评议村干部、集体三资管理、重大决策咨询等制度20多项。通过完善村级制度，引导群众自觉抵制大操大办、封建迷信、带彩娱乐、乱占滥建等陈规陋习，推动党风政风与村风民风良性互动、向上向善。

    同时，以制度建设为抓手，堵塞基层治理漏洞，把小微权力关进制度的“笼子”里，从源头上营造新风正气、预防腐败。

    阳光监督　让履职更清廉

　　监督是最好的“防腐剂”。监利市纪委监委充分发挥全市村社党组织纪检委员（监察信息员）作用，推动全面从严治党向基层延伸，配齐配强村社纪检委员（监察信息员）。

　　向阳村将公道正派、责任心强的村民、党员、乡贤、专业技术人员组织起来，成立村务监督委员会，打造群众家门口的“监督哨”，对村级大小事务进行全程监督，让村务监管不留“死角”。

    村务监督委员会、村纪检委员（监察信息员）瞄准过年过节、换届选举前后等“风险期”，立足工程建设、资产处置、财务管理等“关键点”，紧盯干部作风不实、方法简单粗暴等“小毛病”，开展跟进监督，保障村级治理规范运行。

　　线下监督“织密网”，线上监督“紧跟踪”。监利市纪委监委督导全市村社科学制定“小微权力”清单，推动权力监管清单化、流程化、规范化。向阳村建立村级“两单一图”（权力事项清单、主体责任清单、权力运行流程图），创建“清廉向阳”微信群，将每一项决策、每一笔钱、每一个项目、每一个环节都“晒”出来，群众有疑问在微信上“一键反映”，让权力在监督下运行，为村干部清廉履职套上“紧箍咒”。

    阳光评价　让群众更满意

　　“五组有3盏路灯损坏了一直没修好。”“门前的垃圾运转不及时。”“村两委今年的工作做得还可以，我打100分！”

　　村干部做得怎么样，群众最有发言权。向阳村每半年召开一次“阳光评廉会”，对村“两委”干部进行民主测评。

　　监利市纪委监委积极引导各村社建立“届期履职规划+年初实事承诺+年底述职考核”制度，坚持组织考评与群众评价相结合，探索建立履责绩效访查评估制度。

    去年12月，向阳村党支部召开2021年度阳光评廉大会，村“两委”干部、全体党员和村民代表共180多人参加，村党支部及“两委”干部作述职述廉报告，党员代表、群众代表现场评分。向阳村党支部满意度达98%，支部书记满意度达100%，4名村干部平均满意度达96%。这种党支部书记“亮家底”、村监督委员会“晒三务”、群众代表“评清廉”的阳光评廉活动，把干部摆在现场，倒逼村干部清廉履职，深受群众欢迎。

    村看村、户看户，群众看干部。为激励村干部干事创业，当好村民的致富“带头人”，向阳村强化“评廉”结果运用，把群众满意与否作为衡量村“两委”工作成效、村干部勤政廉政的标准，评议结果与村干部年度考评、评优评先、基本报酬发放有效挂钩。通过民主评议的“指挥棒”督促村干部以清为美、以廉为荣、以干为先，不断展现“清廉向阳”美丽画卷，让群众获得感更足、幸福感更可持续。