优化营商环境先行试点改革工作，是通过与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，从而达到共同擦亮全省优化营商环境金字招牌的一项创新举措。

2022年11月7日，经报省委、省政府主要领导同意，省优化营商环境领导小组以鄂营商发[2022]9号文件，对2022年全省优化营商环境改革先行区名单予以通报。其中，荆州区司法局“公共法律服务进园区进企业服务营商环境”、沙市区司法局“建设‘一体四化’行政执法协调监督工作体系”、江陵县司法局“探索涉企行政执法案件经济影响评估制度”、松滋市司法局“打造‘无证明城市’”、监利市司法局“持续深化‘一站式’社会矛盾纠纷调处服务”均获通报表扬，数量在全省司法行政系统排名第二。荆州区、江陵县、松滋市改革项目因考评得分靠前，被省营商办推荐为全省优化营商环境改革先行区典型经验，在全省进行推广复制。

荆州区司法局“公共法律服务进园区进企业服务营商环境”

荆州区司法局以整合公共法律服务资源、创新公共法律服务产品、强化公共法律服务保障、推行公共法律服务共享为着力点，开展“四化”进园区进企业，搭建线上线下公共法律服务平台，擦亮“小微企业法律服务共享计划”、法律顾问“局村共享”工程等法律服务品牌，做优做实企业法律服务，实现服务企业便捷化、多元化、机制化、精准化。今年以来，线上线下解答法律咨询4500余件，推送涉企案例2700余条；“法治体检”210家，为企业开具护企良方300余条；协调办理涉企法律援助案件46件，涉企仲裁案件254件，涉企诉前调解637件，为企业挽回经济损失6200余万元。

沙市区司法局“建设‘一体四化’行政执法协调监督工作体系”

沙市区司法局积极探索“一体四化”行政执法协调监督工作体系改革，以完善行政执法监督体系为核心，促进执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化、执法考核精细化。为全区427名执法人员换发全新行政执法证件，全面推行“三项制度”，统一规范执法文书，对全区40家执法部门开展专项行政执法大检查，并随机抽取25份行政执法卷宗进行评查。充分发挥行政执法监督导向作用，办理执法监督案件5件，并建立绩效考评制度和执法监督检查通报制度。

江陵县司法局“探索涉企行政执法案件经济影响评估制度”

江陵县聚焦规范涉企行政执法，先行先试，大胆创新，积极探索涉企行政执法案件经济影响评估制度，促进包容审慎执法，努力营造良好的法治化营商环境，为企业发展保驾护航。截至目前，依法对51件案件适用防止、减轻生产经济负面影响的措施，防止23家企业出现生产经营困难，极大优化了法治化营商环境。

松滋市司法局“打造‘无证明城市’”

松滋市在全省率先启动“无证明”城市创建工作，并于今年被省营商办、省司法厅确定为“无证明”城市建设改革先行区。松滋政府积极探索减证便民有效途径，目前已经公布了三批“免提交”清单，并持续拓展免证范围，由证明材料拓展到申请材料，对申请材料实行“五个免提交”。实现了证明材料免提交率79.5%、许可事项申请材料免提交率55.3%。并且建成线上核验平台，通过“无证明”城市系统运行已免提交材料22044份。“松滋做法”受到了CCTV-12频道、湖北日报、《湖北省优化营商环境简报》、凤凰网等多方报道。

监利市司法局“持续深化‘一站式’社会矛盾纠纷调处服务”

监利市持续深化社会矛盾纠纷多元化解工作，成立集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的，集成多种非诉讼纠纷解决方式的“一站式”社会矛盾纠纷调处中心，与市综治中心双轨运行、同步发展，真正打通了服务群众“最后一公里”，实现了社会矛盾纠纷“一揽子调处”“一条龙服务”。自今年6月成立以来，调处中心共接待来人来访675人次，受理案件127件，案件全部调解成功。（市委全面依法治市委员会办公室秘书科）