●市司法局党委理论学习中心组开展学习贯彻省第十二次党代会精神研讨交流

●市司法局实地检查调度五项重点工作

●市司法局深化法治服务 助力企业纾困解难

●提升“三率”暖民心 复议为民促和谐

市司法局党委理论学习中心组开展学习贯彻

省第十二次党代会精神研讨交流

6月27日上午，365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址司法局以党委理论学习中心组扩大学习的形式，学习贯彻省第十二次党代会精神，并进行了研讨交流。

学习中，局党委书记王统怡在前期党委班子成员先行学习的基础上，对省第十二次党代会报告进行了全文领学，认真梳理了“过去五年的工作、新发展阶段湖北面临的新形势新任务、完整准确全面贯彻新发展理念、加快建设全国构建新发展格局先行区、坚持和加强党的全面领导”等主要内容，帮助与会人员进一步加深对报告的理解。集中学习完毕后，王统怡提了要求：要把学习宣传贯彻省第十二次党代会精神作为当前一项重要任务，准确领会党代会提出的奋斗目标、重点任务、重大举措，细化目标任务，明确实现路径，推动党代会各项部署落实落地，利用支部主题党日活动、全局集中学习、心得体会交流等形式，掀起学习贯彻省党代会精神热潮，并与“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动有机结合，以在实践活动中的具体行动践行党代会精神，为湖北建设全国构建新发展格局先行区、荆州建设江汉平原高质量发展示范区贡献司法行政力量。

班子成员也纷纷交流了学习心得，认为省党代会描绘了湖北未来五年发展蓝图，明确了建设构建新发展格局先行区的目标任务，要通过深入学习，把思想和行动统一到省党代会的部署要求上来，并从找准战略定位、奋战新征程，顺势而为、推动新发展，立足本职、实现新作为等方面谈了体会，表示要进一步加强理论学习、强化职责意识、强化廉洁意识，真正把学习贯彻党代会精神落到实处。

市司法局实地检查调度五项重点工作

6月20日至24日，由市司法局党委书记王统怡、局长文玉莲带队，局分管领导、局相关科室组成的督导检查组以听、看、问、谈、评的现场检查督导方式，利用5天时间先后赴荆州区、松滋市、公安县、洪湖市、监利市、石首市、江陵县、沙市区等8家司法行政单位，分别对各地司法所、律师事务所、公共法律服务中心、矛盾纠纷调解中心、社区矫正中心、机关活动阵地等进行实地检查，走访看望坚守基层一线的司法行政工作人员，掌握五项重点工作落实详情，问诊把脉各地真实“实绩账单”，指导推动全市司法行政工作走深走实。

今年以来，荆州司法行政系统以学习传达、安排部署和座谈调研等方式，认真落实省司法厅关于五项重点工作的决策部署，全省行政执法监督暨法治督察培训班结束后，又迅速组织召开全市司法行政重点工作调度会，对五项重点工作进行再动员再部署。各地结合自身实际闻令而动抓落实，上半年工作亮点纷呈，交出了较好的答卷。一是基层基础建设上新台阶。各地的阵地硬件建设纷纷突破瓶颈，荆州区、石首市社区矫正中心，公安县章庄铺、南平、夹竹园司法所、松滋八宝司法所、江陵县公法中心，监利市公法中心和矛调中心，沙市区锣场司法所等地标识醒目化、布局功能化、职责明晰化、业务便民化展现得淋漓尽致。二是智慧平台建设有新起色。松滋市依托湖北政务服务网，开发松滋市“无证明”城市应用系统，央视社会与法频道，省市主流媒体跟进推介了“松滋经验”；江陵县司法局将“智慧矫正”纳入2022年县政府十大民生实事项目；监利市打造的“两个中心”进驻市民之家已经上线运行为群众办实事。三是特色品牌打造有新思路。荆州区60个区直单位共聘请38名执业律师、法律服务工作者，实现全区121个村（社区）法律顾问全覆盖，法律顾问局村共享品牌进一步彰显。石首市狠抓普法六支队伍建设，挖掘以湖北省爱心人物、禁毒先锋、“感动荆州”十大人物刘克香等老人为代表的普法志愿者创建“刘克香普法工作室”，法治文化，行业党建、社区矫正等可圈可点；洪湖市司法局曹市镇梅桥村以村留守妇女为主力军，成立梅桥“美桥”调解室，带动全体村民共同参与法治乡村建设，以汊河镇“徐伯说法宝”为蓝本，推广成立“伯婶说法宝”成为群众喜爱的品牌。

通过现场检查督导，从问题导向的角度，列出了三个方面的共性差距：一是对五项重点工作重视程度还未达到预期。不少单位对省厅五项重点工作指引仅停留在传达学习层面，推动工作力度不强，特别是对龚厅长的讲话精神没有真正弄懂悟透，落实到位，没有随省厅、365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址局的“指挥棒”迅速响应、同频共振、统一思想和节奏。二是特殊人群管控尚存漏洞。对重点特殊人群、“三无人”员、失联人员等台账和管理制度还有不完善、不规范现象，个别地方失联人员比例超过了省定目标线。三是司法行政队伍建设差距不小。一些单位人员编制不满、招考的年轻干部基层工作经验不足，少数单位人员年龄结构失衡，缺乏以老带新、以熟带生、以优促新的体制机制。

本次现场督导中明确提出，各地要积极对照上级关注的重点和司法行政传统业务工作明向定标。一是要坚持问题导向堵漏洞。找准病灶对症下药，在做好日常规定动作的基础上，学深悟透做实上级的安排部署，以推动五项重点工作，特别是通过加强行政执法监督和法治督察工作来立足、立信、立威，要坚持系统思维，始终绷紧弦，聚焦主职主责主业，坚决做到守底线扩边线立红线。二是要坚持目标导向补短板。要继续擦亮司法行政系统各类品牌，要补强补差，使强的更强，将差的补强。坚持履实责，以清晰思路压实责任，坚持做到言必信、行必果，保证五项重点工作要点落实落地。三是坚持效果导向抓落实。要对照上级要求善作善为，主动出点子、想办法、探路子，综合利用行政执法监督、法治督察、规范性文件审查备案、行政复议等打好组合拳，要主动联动各方，在盘点半年工作的基础上，打好攻坚仗，交好全年账。

现场检查督导期间，各地司法局主要负责人纷纷表示，365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址局半年督导检查醍醐灌顶、收获满满，为下一步工作指明了方向，对检查出的问题坚决做到即知即改、立行立改，要以此次检查督导为动力，明确工作重点、锚定工作目标，鼓斗志添干劲做好下半篇文章。

市司法局深化法治服务 助力企业纾困解难

根据市委下基层察民情解民忧暖民心实践活动部署，市司法局积极发挥职能作用，深化“十问十帮”温暖行动，聚焦优化法治化营商环境，以优质高效的法律服务，为企业发展提供坚强的法治保障。

一是扎实开展“十问十帮”活动。深化“千名干部进千企”工作，制定局领导班子联系服务企业任务清单，每月，局领导班子深入包保联系企业开展“十问十帮”活动，与企业负责人和法律顾问一道为企业发展把脉问诊，及时协调解决企业当前存在的发展难题。在湖北汇达科技发展有限公司调研走访过程中，企业负责人反映公司门口为驾考路线，驾校学员车辆较多，公司重载货车出入存在交通安全隐患。局党委书记王统怡当即与相关职能部门领导沟通，并要求局工作专班积极争取政府有关部门支持。经过跟踪协调，驾考线路得以取消，交通安全隐患问题得到妥善解决。局长文玉莲在走访荆州恒昌塑料有限公司时，了解到企业存在用工缺口，当即向人社等部门反映用工需求争取政策支持，并结合法治宣传活动，扩宽企业用工信息社会知晓面，推动解决企业用工难题。

二是精准提供公共法律服务。持续深化法律进企业活动，开展“公共法律服务进园区进企业 优化营商环境大气候”专项法律服务活动，为企业提供上门法治体检等法律服务，全市组织法律服务工作者上门走访调研商协会、企业104家，有针对性地帮助企业有效防范法律风险、解决矛盾纠纷。推动实施规上企业法律服务共享计划，选取荆州开发区12家企业为试点，整合司法行政系统法律服务资源，建立一支高素质的法律服务队伍，完善法律共享服务平台和工作机制，以优质高效的公共法律服务，帮助企业防范和化解经营风险，促进企业依法管理、依法经营、依法维护自身权益。开辟司法鉴定、仲裁涉企优先办理“绿色通道”，符合条件的快速办理。拓展涉企行政复议“绿色通道”，将选择性执法、合法不合理、合法不守序等行为纳入审查范围，实行“快立、快审、快结”的简繁分流工作机制。

三是打造企业安全稳定发展环境。积极指导相关主管部门开展调解组织建设，成立了市劳动争议调解委员会、市总商会人民调解委员会，有效化解涉企矛盾纠纷。健全完善律师调解机制，指导企业法律顾问参与涉企矛盾纠纷调解工作，依法解决企业内部矛盾。发挥市矛盾纠纷调处中心“一站式”解纷平台作用，完善矛盾纠纷多元化解工作格局，帮助企业解决各种“急难愁盼”，护航企业健康有序发展。开展涉企周边矛盾纠纷排查，及时化解涉企矛盾纠纷，确保企业周边安稳的社会环境。今年一季度，全市共调解合同、生产经营、劳动争议纠纷298件，占纠纷调处总量的14.3%。

四是推进涉企公正文明执法。严格审查涉企行政规范性文件，对涉及市场主体生产经营活动的行政规范性文件，严格开展合法性审核和公平竞争审查。对全市各地各部门报备的限制公平竞争的行政规范性文件，实行“有备必审、有错必纠”，督促制定机关予以纠正，降低行政决策对市场主体合法权益的损害。针对公民陈某对《365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址食品药品监督管理局关于印发食品小作坊禁止生产加工目录的通知》（荆食药监发〔2017〕59号）提出的书面审查建议，依法回复并督导市市场监管局修订目录，解决了制定政策“一刀切”问题，并跟踪协助陈某成功申领食品小作坊生产加工许可证。强化行政执法监督，开展行政执法“三项制度”落实情况的监督检查，建立行政处罚清单制度，全面推行包容审慎执法，在江陵县开展涉企案件经济影响评估试点工作，对涉企行政执法案件的立案、调查、处罚等环节全面分析、科学评估、依法规范。组织市场监管领域涉企行政执法案卷评查工作，从12家市直单位和8个县市区，随机抽取涉企行政执法案卷65卷，采取第三方专业机构集中评查与市评查组审核复评相结合的方式进行案件评查，有效规范涉企行政执法行为。

提升“三率”暖民心 复议为民促和谐

今年来，石首市司法局不断创新行政复议服务方式，通过强化复议调解、深化阳光复议、加大宣传力度，多措并举力推“便民复议”，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，助推法治政府建设。

强化复议调解，提升争议化解“满意率”。积极转变办案理念，从注重裁判式向裁判与实质性处理融合统一转变，将复议调解、促进和解贯穿行政复议全过程，努力实现案结事了、人和政通。探索创新受理前调解工作机制，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等多种方式，强化行政纠纷源头化解。加大案件办理中调解力度，注重把握群众在法律诉求背后的实际利益诉求，综合统筹各方面资源力量，妥善解决群众合理诉求，有效提升群众对复议解纷的满意度。

深化阳光复议，提升复议工作“能见率”。通过政府门户网积极公开发布年度行政复议统计分析报告，通过主动“晒成绩单”让人民群众了解全市行政复议“面上”整体情况。持续推进公开听证，为申请人提供“告官能见官”的平台，保障人民群众对事关自身重大权益“个案”办理的知情权、参与权、监督权。多措并举增强行政复议透明度，努力以看得见的方式实现公平正义。

增强宣传实效，提升行政复议“首选率”。在全市各乡镇办区全面铺开行政复议咨询服务点，设立行政复议接待室，增设行政复议接待岗，构建乡镇(街道)行政复议咨询服务点全覆盖网络体系，打通行政复议服务群众的“最后一公里”。通过在行政复议受理点、市民之家等地摆放宣传展板、展示复议工作亮点成效、派发《行政复议指南》宣传手册，结合“送法下乡”、“送法进机关”活动积极开展以案释法行政复议讲座，结合全市法治宣传活动大力宣传《行政复议法》，加大宣传力度，使“有行政争议、找行政复议”的理念众所周知、深入人心，着力推动行政复议成为群众解决行政争议的首选途径，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

365bet账号被限制_beat365在线_beat365体育登陆网址司法局办公室            2022年7月1日印发