从繁华热闹的民主路，往东方超市入口的小巷口转个弯，再往里一点点，有一个隐在湖北省松滋闹市区的小区，一进小区的院子门，人就不由自主地放松了身心。这里就是松滋市新江口街道的杏花村社区的棉花储运小区（现称东方康悦小区），始建于上世纪八十年代初。

然而，就是这样一个“跨越”时代的小区，却在城市化浪潮的冲击下一度落寞：岁月的侵蚀，让小区院落破损、墙壁斑驳，四处乱搭乱建、线路混乱，社情复杂，旧、堵、脏、乱、差，居民怨声载道……

改造前的棉花储运小区

如今，经过改造后映入眼帘的是明亮干净的墙面、平整宽敞的柏油路面、规划合理的停车位、别具一格的运动健身区、赏心悦目的花廊……这个松滋有名的“老旧小区”究竟经历了怎样的涅盘重生？

11月16日，记者前往棉花储运小区了解此次老旧小区改造的“幕后故事”。

方案共谋，老旧改项项务实顺心

拥时不觉珍，失去方知贵。2021年，看着这个承载着一代人记忆的小区，在城市化进程中败落，扎根于此的居民陷入反思。

自己的小区该如何改？改造过程中，怎样保留小区特有的文化属性？是按照统一的模板、统一的样式，对居民的房屋、村内的道路进行整治修缮，还是居民躬身入局，自己来做设计师？居民参与、共同缔造的老旧小区治理模式，让居民们看到了使小区重现生机的希望，让居民们开启了一次复兴家园的新探索，也为松滋的老旧小区改造提供了样本。

棉花储运小区“老旧改”方案讨论街坊夜话

“小区里的路要修好！”“我们是棉储小区，改造后，也要有文化底蕴！”“我们是老房子，漏水问题要解决！”“停车是个大问题，小区里的停车位要增加！”……虽然小区只有三栋宿舍楼，但居民们对小区的要求却并不比新建小区少。

为呼应民生诉求，遵循国家“十四五”城市更新规划，顺利推进小区改造，在松滋市委、市政府的领导下，松滋市住建部门成立了“老旧改工作专班”，专班成员跟着杏花村社区党委书记杜玲玲入楼栋、进门户，一户户收集意见，找出群众关心的热点难点问题，引导居民参与小区事务，共同谋划解决问题的思路方法，群众当上小区改建的“规划师”，通过这种“参与式规划”，充分汲取群众智慧，推出更接地气、更具温度的设计与改造方案，居民的建议像一块块拼图，共同让崭新的新小区的形象完整起来。

改造后的棉花储运小区

为呼应地域文化，响应松滋创卫，顺应健康时局，策应农耕乡愁，小区居民一致决定将棉花储运小区命名为“东方康悦小区”。

根据居民们的意见，新小区规划建设了东方门廊、东方创卫、东方花廊、东方康悦小区形象墙、主题文化墙、运动创卫·健身区、邻里关照文化墙等七大区域，在升级小区居住功能的同时，也提升了居民的居住体验。

过程共建，拆违建样样快速省心

有了方案，如何才能把规划落到实处？在意见征集阶段尝到“甜头”的专班决定，在建设阶段依然让居民“唱主角”。

七大功能区，每一块都需要公共区域来建设，小区拆违这块“硬骨头”必须啃下来。为此，松滋市住建部门连同社区，组织党员和居民代表组成专班，又开始了串门走访，原本以为需要耗时费力的“拆违动员”，没想到竟然进行得特别顺利，有不少居民表示：“只要政府愿意按我们的想法改造自己的小区，当年我不懂事搭的违建我自己动手拆！咱保证不拖小区的后腿！”

拆违现场

2021年4月26日上午，小区内25户违建不到一个小时的时间全部拆除，垃圾全部清运，整个过程无一例矛盾纠纷，无一例人员伤亡。

居民主动配合拆违建

以前拆违，总是会碰到居民反对，但这次的经历让老旧小区改造专班意识到——过去大包大揽、替民做主的“计划惯性”必须改变，要让群众做主和参与活动。

为此，松滋市住建部门牵头，社区党委组织联点共建单位召开“联席会议”，充分发挥好共建单位的资源优势，强力推动小区改造。

施工共管，换新颜步步扎实放心

有了群众和社会力量的全力支持和深度参与，棉花储运小区的“老旧改”工作稳步推进。施工方入场后，施工人员也主动邀请小区居民参与到施工监管中来，每一个居民都是施工现场的义务“监理师”。

防水做得好不好？混凝土标号够不够？路面沥青实不实？水电气通路是不是安全？……在居民的参与和见证下，小区内的一点一滴逐渐换了新颜，全程参与的“主人翁”们对这扎扎实实的每一步也感到特别放心。

从棉花储运小区到主道路要经过东方超市入口的门洞，因为历史原因，这个门洞简直就是“脏乱差”的代名词。满墙清了又满的小广告和乱涂乱画，曾经让城管和社区的工作人员不胜其烦，也让进出超市的市民和小区的居民不忍侧目。

借这次“老旧改”东风，松滋市住建部门别出心裁地对原先脏乱差的门洞，进行规整亮化，将社会主义核心价值观、社会公道、职业道德、家庭美德和松滋市民文明公约等“布满”通道，旨在践行主流价值，规范居民行为，让大家时时得到文明的熏染和道德的洗礼。

棉花储运小区如今旧貌换新颜，小区居民们也喜笑颜开。

建成共评，蓝图成篇篇满意称心

前两天，居民张奶奶和李奶奶趁着冬日暖阳，将厚厚的冬被在小区的便民公共晒衣杆上仔细翻晒。摸着软软的棉花被，闻着被子里透出来的阳光的味道，两个老奶奶不停感慨：“这么多年总觉得潮呼呼的被子，今年冬天终于可以想晒就晒了。”

小区改建完工后，松滋市住建局请小区的居民做了满意度调查。65户居民，每一户都对改造成果十分满意。他们看到焕然一新的墙面、干净整洁的路面、新修的便民晾衣杆和休闲石桌等，这些举措都使得原来陈旧的小区恢复了往日的朝气，不仅提升了小区的品质，更改善了大家的生活环境。

改造后小区有了自己的LOGO（标志）

同时，棉花储运小区改造注重以居民自治为核心，成立了小区党支部、退役军人服务队、志愿者服务队、红色物业等自治组织，成功构建了党建领航、项目驱动、整合资源、多方参与、民主协商、规范管理、以文化人、持续自治的运行模式，真正意义上激活了小区建设管理“一盘棋”，有效提升了小区居民的获得感，增强了社区影响力，擦亮了社区品牌度。

通过老旧小区改造的前期工作，居民群众的“主人公”意识随之觉醒，社区顺势而为，挑选、吸纳热心居民参与进来，让他们在改造前当规划师、改造中当监理、改造后当评委。

松滋市住建部门将小区建设的各项指标量化上墙，让群众进行测评。社区工作人员通过线上线下向居民群众推送评选标准，动员楼栋长、发动居民群众积极参与，通过自荐和推荐符合条件的小区楼栋参与评比，利用橱窗宣传栏对评选各个环节、流程进行公示公开，“哪栋好、哪个单元好，一眼就能看清。”让居民自己评选身边的好人好事，发现邻里间的“闪光瞬间”，形成示范效应，增加居民的归属感。

文化墙也是小区的“新名片”

“自打实施老旧小区改造、引入红色物业管理，我们小区焕然一新——道路整洁、花繁叶茂，再不见垃圾污水。”“现在大小杂事，一个电话找到物业准能解决，日子越过越省心。”说起改造后的变化，居民们都赞不绝口。

“小区改造得好不好，居民说了算。”这是棉花储运小区改造的标准，也是松滋市住建部门对全市老旧小区改造的标准。现在，群众来评满意度，专家来评工程、设备质量，松滋市委政府举办的老旧小区改造综合效果的评选活动正在如火如荼地开展中。在评选中，人民群众的参与度和满意度也得到了极大的提高。

成果共享，常安居人人自主用心

“共享”就是要让群众共同享有社会治理的成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

现在，棉花储运小区居民“出门见绿”，各类惠民设施一应俱全……无不折射着改造后的棉花储运小区的人居品质。

“宅院温暖，彼此关爱；相濡以沫，邻里关照；执手相帮，家事关心；呵护环境，花草关情。”这颇有温度的“小区四关”，彰显着棉花储运小区睦邻友好、守望相助的亲善风范。

据介绍，松滋市在老旧小区改造过程中，紧紧围绕群众所需所盼、所急所忧，依照方案共谋、过程共建、施工共管、建成共评、成果共享的工作方法进行推进。2021年，该市老旧老区改造17个小区、受益群众1675户；2022年，该市老旧老区改造51个小区、受益群众1984户；2023年，该市“老旧改”计划改造小区79个、受益居民2907户……

一串串数字、一个个焕然一新的小区、一张张洋溢幸福的笑脸、一声声发自肺腑的称赞……是松滋“老旧改”工作交给人民的答卷。如何将城镇老旧小区改造这一项民生工程、暖心工程，“改”到了群众的心坎上，让百姓有更多的获得感、幸福感、宜居感？松滋正用心用情答好“人民满意”的时代之卷。